台报社论:食安丑闻曝光台当局畸形体制

来源:台海新闻网  发布时间:2023-10-19 

台湾《联合报》10月17日刊登社论称,岛内进口蛋争议延烧多时,最近又接连爆发台“畜产会”花3亿元新台币补助“进口猪肉”,却导致不法业者将美猪“伪标”洗产地问题(注:进口美猪,却因美国允许使用瘦肉精,将产地改标为加拿大或英国等)。台“畜产会”的擅自作为,引发农民及消费者不满。有民代近日更揭露,台“畜产会”从2021年以来五次采购冷冻蛋液均未公开招标,已违反当局采购规定。台当局农业主管部门则辩称,“畜产会”以法人“自有资金”采购,不适用采购规定。上千人的台“畜产会”,每年高达九成以上收入靠台当局补助,如今竟自创“自有资金”窍门规避采购法,显示它已成为一头失控的黑箱巨兽。

文章称,进口蛋风波爆发后,台当局农业主管部门与负责执行专案的台“畜产会”成了风暴核心,但扮演关键角色的“畜产会”却始终神隐,全由台农业主管部门抵挡炮火。“畜产会”是农业主管部门所属财团法人,却表现得像农业主管部门的上级机关。 黄山区县新闻网

文章指出,台当局农业主管部门与“畜产会”间权责不符的扭曲关系,在进口蛋、猪事件中暴露无遗,照见了体制的畸形。“畜产会”是在2000年依台畜牧规定由台当局“农委会”(注:农委会后“升格”为台当局农业主管部门)捐助成立,初成立时仅42人,如今竟膨胀至上千人的肥大组织。“畜产会”董事长也沦为政治酬庸,多由退任台当局农委会负责人担任。如此一来,台当局农业主管部门如何监督?

畜牧业产值庞大、业务庞杂,但台当局农业主管部门畜牧司仅负责政策制定,执行上则长期委托“畜产会”执行相关业务。“畜产会”每年接受台当局7亿至10多亿不等的补助,民代吴怡玎更从预算书中发现,“畜产会”高达92%的收入来自台当局。这次“畜产会”办理专案进口鸡蛋,是向来自农渔民存款的农业金库贷款15亿元,其中五成担保由农业信用保证基金保证,这些则是纳税人的税金。简言之,“畜产会”等于用农渔民存款和纳税钱执行亏钱专案,不仅涉及图利特定厂商,更因执行失当引发食安风暴。

文章指出,症结在于,台“畜产会”一手接受台当局农业主管部门补助,另一手执行各项畜禽产品的专案进口,却不依采购法办理,而是自挑厂商,自定规则,胡乱补贴。台当局农业主管部门辩称,“畜产会”是“法人”运用自有资金购买财物,因此不适用采购法。但此一说法完全经不起检验。原因是,“畜产会”是公法人,其财务结构不是来自台当局补助就是借贷,就算有盈余也是靠公帑补助而来,这算什么“自有资金”?依台当局农业主管部门的逻辑,若各部会皆可另设法人组织,将所有采购案交由法人执行,回避公开招标的规定,审计单位能接受吗?那样的话,台当局采购规定也可以废了吧! 社会评论网

文章称,正因台“畜产会”长期接受台当局补助却又不受监督,使它成了法外之地。除了鸡蛋与蛋液进口,“畜产会”更在6月宣布奖励业者进口猪肉,每公斤提供6元补助,补助却回溯至5月1日有效,让许多在发布日期前进口猪肉的业者也获益。试问:若无政商关系,贸易商能未卜先知抢进猪肉吗?在遭质疑“内线交易”后,台当局农业主管部门见事态严重,随即改口要求“畜产会”将奖励时间依公告日起算。但若非民代踢爆,台“畜产会”多少图利业者的猫腻也就得逞了?

当初打着“调节产销”大旗及预警功能的台“畜产会”,如今却摇身变成畜禽产品的超级进口商,用补助来扰乱市场。更糟糕的是,还被喂养成一只谁也监督不了的超级黑箱怪兽。 宁波评论网

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